PRO СТРОЙКУ

Воронеж готовится к одной из наиболее масштабных за последнее время корректировок Правил землепользования и застройки. Мэрия вынесла проект изменений ПЗЗ на общественные обсуждения, которые продлятся с 24 сентября по 23 октября. Экспозиция проекта будет доступна на портале «Активный электронный гражданин» с 1 по 8 октября. Именно на этом этапе собственники земли, девелоперы и остальные заинтересованные лица смогут представить замечания и предложения. Главное изменение — на карте Воронежа предлагается сформировать сразу 34 новые территориальные зоны. Самый большой жилой блок — девять новых зон индивидуальной жилой застройки ЖИ-190–ЖИ-198. Отдельно появляется зона реконструкции многоэтажной жилой застройки ЖМ(р)-75. Кроме того, создаются пять специализированных общественно-деловых зон ОДС-121–ОДС-125 и новая производственная зона П-58. Еще один крупный блок касается рекреации и транспортной инфраструктуры. Предлагается создать семь рекреационно-дачных зон РД-29–РД-35, сразу десять новых зон улично-дорожной сети Т-50–Т-59 и зону железнодорожного транспорта ТЖ-7. Одновременно из действующего перечня планируется убрать три рекреационные зоны — Р-182, Р-255 и Р-260. Но 34 новые зоны — только наиболее заметная часть документа. Одновременно корректируются границы уже существующих территориальных зон, а фактически в новой редакции предлагается утвердить сразу пять базовых градостроительных карт Воронежа: карту территориальных зон, карту подзон, карту зон с особыми условиями использования территорий, карту территорий комплексного развития и карту территорий, на которых действуют требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства. ПЗЗ также предлагается впервые дополнить отдельным приложением с координатным описанием границ подзон в системе координат ЕГРН. Для рынка это значительно важнее технического изменения нумерации зон. Именно принадлежность участка к той или иной территориальной зоне определяет разрешенные виды использования земли и предельные параметры строительства. Соответственно, новая конфигурация ПЗЗ может дать возможность застройки одних площадок и, наоборот, закрепить ограничения для других. При этом из опубликованного проекта пока нельзя сделать вывод, интересы каких конкретно собственников или девелоперов стоят за каждой из новых зон. Нынешняя корректировка стала продолжением серии решений, которые мэрия начала оформлять в сентябре. 18 сентября были опубликованы сразу четыре распоряжения администрации — №599-р, №600-р, №601-р и №602-р — о подготовке проектов изменений в ПЗЗ. Теперь предложения получили конкретное отображение на градостроительных картах и вышли на стадию общественного обсуждения. После завершения этой процедуры проекту предстоит дальнейшее утверждение, в том числе рассмотрение Воронежской городской думой.

Следственные действия затронули и Жебина. 15 июля 2025 года оперативники провели обыски в управлении строительной политики мэрии Воронежа в рамках дела Шишкина и Кима. На следующий день стало известно о следственных действиях в отношении Жебина. Тогда его отпустили без предъявления обвинений, а его процессуальный статус официально не раскрывался. Дальнейшее развитие дела привело уже к предъявлению Жебину обвинений и сегодняшнему решению об отстранении его от работы в областном министерстве. То есть речь идет не просто о продолжении расследования старого муниципального контракта, а о расширении круга лиц, которым следствие вменяет участие в событиях вокруг одного из наиболее заметных инфраструктурных проектов последних лет в Воронеже. Отдельно стоит отметить масштаб самого проекта. Концепция Петровской набережной предполагала комплексное преобразование территории, включая общественные пространства, озеленение, пешеходную инфраструктуру, инженерные сети и различные объекты благоустройства. В материалах первоначальной концепции первого этапа проекта на 2021–2023 годы оценивался объем инвестиций примерно в 2,85 млрд рублей, из которых более 2,2 млрд должны были приходиться на бюджеты разных уровней. Поэтому уголовное дело имеет значение далеко за пределами одного набора малых архитектурных форм. Для строительного рынка Воронежа это история о том, как устроен контроль за крупным бюджетным проектом на стыке заказчика, органов строительной политики, проектировщиков, подрядчиков и экспертизы. При этом окончательные выводы о виновности конкретных лиц может сделать только суд: нынешние обвинения являются позицией следствия, а решение об отстранении Жебина от должности — процессуальной мерой на период расследования, а не приговором. Еще один важный момент — в конце июля Советский райсуд смягчил меру пресечения Александру Киму: после почти года в СИЗО его освободили под запрет определенных действий. Таким образом, расследование продолжается одновременно по нескольким связанным эпизодам и в отношении нескольких бывших и действующих представителей строительного блока. А теперь - Горбатый!

24 сентября Ленинский райсуд временно отстранил от должности заместителя министра строительства области Виталия Жебина. Решение принято по ходатайству следствия на период предварительного расследования уголовного дела, связанного с благоустройством первой очереди Петровской набережной. Постановление пока не вступило в законную силу и наверняка обжаловано. Уголовное дело об амфитеатре на Пертовской набережной, оно же - Шишкина/Кима, продолжает развиваться по цепочке. Жебин оказался в числе фигурантов уже после того, как правоохранительные органы начали разбирать обстоятельства исполнения муниципального контракта и работы чиновников мэрии, отвечавших за строительную политику и муниципальный заказ. По версии следствия, с ноября 2022 года по июль 2023-го Жебин, который тогда занимал должность заместителя руководителя управления строительной политики мэрии, действовал совместно с другими лицами при исполнении муниципального контракта на благоустройство первой очереди набережной. Следствие считает, что стоимость фактически выполненных работ была завышена, а причиненный бюджету ущерб составил более 45 млн рублей. Жебину предъявлены обвинения по двум статьям УК РФ. Первая — ч. 4 ст. 160 УК РФ, присвоение или растрата в особо крупном размере либо организованной группой. Вторая — п. «в», «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий, совершенное группой лиц, в том числе из корыстной или иной личной заинтересованности. Максимальная санкция по каждой из этих статей предусматривает до десяти лет лишения свободы. В суде следствие настаивало, что сохранение Жебина в должности заместителя министра строительства создает риски для расследования. В частности, обвинение указало на возможность использования служебного положения для давления на участников уголовного процесса, продолжения предполагаемой противоправной деятельности либо иного воспрепятствования расследованию. Сам Жебин и его защитник возражали против отстранения, заявляя, что основания для такой меры не подтверждены, а ее применение может причинить существенный вред общественным интересам. При этом нынешний эпизод нельзя рассматривать изолированно от предыдущих событий вокруг Петровской набережной. Еще 1 июля 2025 года были задержаны руководитель управления строительной политики мэрии Воронежа Евгений Шишкин и руководитель муниципальной дирекции единого заказчика капитального строительства Александр Ким. Им вменили мошенническое хищение более 37 млн рублей при реализации первого этапа реконструкции набережной. Тогда речь шла о муниципальном контракте стоимостью более 762 млн рублей, заключенном в 2022 году. Основанием для возбуждения уголовного дела стала совместная проверка прокуратуры и УФСБ. Следствие заявило о возможном хищении бюджетных средств при устройстве малых архитектурных форм в районе амфитеатра на Адмиралтейской площади. Один из наиболее конкретных эпизодов связан со скамейками. По данным материалов дела, установленные на площади бетонные конструкции с деревянными сиденьями не соответствовали проектным решениям, а проведенная экспертиза оценила их стоимость чуть более чем в 7 млн рублей. При этом за соответствующие работы, по версии следствия, из бюджета было выплачено свыше 45 млн рублей. Именно эта разница стала одной из составляющих первоначально фигурировавшего в деле ущерба более чем в 37 млн рублей. Шишкин и Ким вину не признавали. Защита обращала внимание суда на то, что непосредственная схема предполагаемого хищения в материалах обвинения, по мнению адвокатов, не была раскрыта, а также оспаривала доказательства и результаты экспертизы. В частности, один из защитников указывал на проблемы с лицензией эксперта. Сам Шишкин заявлял, что контракт заключался при его предшественнике, а проект проходил через проектную организацию и государственную экспертизу. Продолжение 👉